Если Вашему предприятию требуется реально действующая система управления охраной труда (далее – СУОТ), а не для отписки руководству – что крайне не приветствуется, советуем разрабатывать положение СУОТ в 5 этапов:
- Определение областей применения системы управления охраной труда;
- Составление базы нормативно-правовой документации;
- Разграничение обязанностей, полномочий и ответственности;
- Описание процедур, входящий в состав СУОТ;
- Взаимоувязка процедур СУОТ с локальной документацией по охране труда.
Шаг 1. Определите области применения СУОТ
Никто не знает Ваше предприятие лучше Вас. Но если даже какие-то моменты Вам не ясны, самое время в них разобраться. Составьте перечень работ, на которых заняты Ваши работники, и определите наиболее опасные моменты. Работают ли Ваши сотрудники на высоте, или работа связана с загрязнением? Если на момент того, как вы готовите положение СУОТ, у Вас проведена специальная оценка условий труда, Вы сможете определиться с необходимостью выдавать работникам спецодежду, СИЗ и обеспечивать предоставление прочих льгот. Если специальная оценка условий труда не проведена – её необходимо провести. Словом, проанализируйте деятельность организации на предмет опасных и вредных работ – именно вокруг них будет строиться Ваше положение СУОТ.
Шаг 2. Составьте и актуализируйте базу нормативно-правовой документации
Каждый из элементов положения СУОТ базируется на определённом нормативно-правовом или нормативно-техническом документе. Основываясь на выбранных областях применения СУОТ, изучите правовую сторону вопроса и выберите основные законы, положения и приказы, относящиеся к охране труда на Вашем предприятии. В первую очередь, мы рекомендуем вспомнить Вам про:
- «Трудовой кодекс Луганской Народной Республики»;
- Типовое положение о системе управления охраной труда утверждено постановлением Совета Министров Луганской Народной Республики от «18» апреля 2017 г. № 189/17
Они составят нормативно-правовую базу, на которой будет строиться не только положение СУОТ, но и вся система управления охраной труда. Не забывайте ежегодно актуализировать базу, постоянно проверяя изменения трудового законодательства.
Шаг 3. Распределите ответственность
В идеальной ситуации охраной труда занимается каждый работник на предприятии, в размере своих должностных обязанностей. Так грамотное распределение ответственности за охрану труда на предприятии ведёт к кратному снижению риска травматизма и профессиональных заболеваний. Распределение обязанностей и ответственности по охране труда заключено в одном из разделов положения СУОТ. Как правило, ответственность по охране труда распределяются между руководителем, специалистом или ответственным по охране труда (в зависимости от размера штата сотрудников), руководителями подразделений и работниками предприятия.
Шаг 4. Опишите процедуры СУОТ
Кратко изложите, каким образом будут организовано проведение обязательных мероприятий по охране труда. Порядок организации обучения по охране труда, проведения специальной оценки условий труда, медицинских осмотров, выдача и хранения средств индивидуальной защиты (и проч.) будет кратко содержаться в положении СУОТ. Заметьте, что далеко не все процедуры, включённые в Типовое положение, войдут в Ваше положение СУОТ: все зависит от специфики деятельности Вашей организации. Вместе с этим, то же самое Типовое положение содержит описание процедур, относящихся ко всем (без исключения), организациям:
- политика работодателя в области охраны труда;
- распределение обязанностей в сфере охраны труда
- процедура подготовки работников по охране труда;
- процедура организации и проведения оценки условий труда;
- процедура управления профессиональными рисками;
- процедура информирования работников об условиях труда;
- процедура обеспечения оптимальных режимов труда и отдыха;
- планирование мероприятий по реализации процедур;
- контроль функционирования СУОТ и мониторинг реализации процедур;
- планирование улучшений функционирования СУОТ;
- реагирование на аварии, несчастные случаи и профессиональные заболевания;
- управление документами СУОТ.
Шаг 5. Позаботьтесь о целостности охраны труда всей организации
Важно не только заботиться о положении СУОТ, но и о целостности системы управления охраной труда. Прежде чем ставить точку с запятой на вопросе с положением, убедитесь, что:
- каждая из процедур СУОТ, описанных в Положении, имеет однозначные и чёткие связи с другими процедурами;
- из описания процедур СУОТ ясно, какие локальные документы по охране труда используются при организации и проведении соответствующих мероприятий;
- предусмотрен порядок ежегодной проверки, корректировки и актуализации положения СУОТ.
И не забывайте, формирование положения — это лишь начало — впереди нелёгкий путь разработки и внедрения всей системы. Так или иначе, следуя нашей инструкции, Вы сможете составить собственное положение СУОТ, а в случае возникновения трудностей или вопросов мы будем рады Вам помочь.
Напоминаем, за консультативной помощью в вопросах охраны труда можно всегда обратиться в Территориальное отделение Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Луганской Народной Республики в городе Первомайске по адресу: ул. Киевская, 26, каб. 8 (1 этаж), или по тел. 4-60-08, 072-136-52-64 (Гайтюкевич Иван Андреевич – заведующий сектором – главный страховой эксперт по охране труда сектора профилактики, экспертизы страховых случаев и медико-социальной реабилитации территориального отделения Фонда в г. Первомайске).
ООО "ЦПР Эксперт", https://pgc-expert.ru
